中国与苏俄的谈判其实并不容易，虽然苏俄内部决定要不惜一切代价让中国退出干涉，但苏俄坚持他们的付出一定要有汇报，割让土地他们认了，但割让的土地不能打了水漂，什么都换不回去。

这就让双方在某些问题上的分歧太大，这导致几乎许多议题都要反复讨论，其中分歧最大的则是苏俄坚持将外交承认和中亚土地联系在一起。

苏俄其实是在赌，俄国曾经统治过中亚，当然明白那里现在根本没有进行大规模进攻