首先为朱慈烺献计献策的是黄宗羲，他拈着胡须，侃侃而谈道：“太子殿下，晚生以为本朝绅强而国贫的根源在于秦废封建之罪。天下大而难治，天子所及所顾有限。因此不能以官治民，而只能以官抚绅，以绅治天下万民。这就是所谓与士大夫共天下！既然是与士大夫共天下，那么士大夫自然要从中得利。其得利多寡，就取决于朝廷之强弱远近。

朝廷过去以北京为都，以天子守边，以东南富庶之地为远州。东南之政自然多赖士绅