说好了广东的事情，朱慈烺就将话题转到了湘西和施州卫。

他斟酌着说：“本朝的卫所之制，其实就是一种封建，只是法度不严，权责不明，层次不清，因而多有糜烂。好在湘西和施州卫等处因为赶蛮之役持续多年，颇有收获，因此得以维持......如今要制定法度，约束封臣，不如就从湘西和施州卫开始吧1

“官府者官府之，封建者封建之”就是大明所面对的现实，所以制定一套可以“封建之”的法度，就成