有牛录最多的那位王爷当旗主。而固山额真则是朝廷委派的，通常都不是入八分或入九分的王公。

至于固山额真和旗主之间的关系也不一定，在皇太极掌权的时候，是固山额真压着旗主王爷。可是如今多尔衮以旗主王爷的身份掌了大权，旗主和领有牛录的王公们势力大张，俨然成了固山额真的主子。

到了去年年尾，今年年初，多尔衮又想着要开垦关外老家为退路。所以又在每个旗下增设了一个关外固山，又从每个甲喇之中抽