推行官绅一体纳粮交税和摊丁入亩之法必然要放权地方，地方官员掌握了足够的权力，才有可能去推动这种得罪一大批人的政策和法令。否则的话，即便有少量官员不怕得罪人，他们也没足够的权力去实行。

“万岁爷，您打算在南直隶设立几个省？”朱燮元问。

南直隶分省是大势所趋，因为北直隶实际上已经变成一个省了——北直隶的八府巡抚实际上就是一省巡抚！

而且他在南京当了那么多年的兵部尚书