军发展计划。从天津海军学堂、上海江南造船局、广东香山造船局这三大海军之基开始，一步一个脚印的推进。

为了保证两大造船局的技术水平（这两大造船局其实是郑、沈两家的私产）还通过汉斯普斯特曼、荷兰东印度公司和大明驻阿姆斯特丹的使馆，帮着从欧洲聘请了大量的工程师，还购买了样船（样船都归御海军所有，是官产）和造船的工具（机器是没有的，但是特殊工具、模具还是有不少的），还通过天津、上海、福州、广州等