四十二个，都位于平安京的北部，其中的两个供平安京内的官衙使用，余下的则是在京的高官和各地大名的质子们的宅邸。这些高官和质子，现在大多换上了唐装，聚集到了定鼎门外，等待着尊贵客人的到来。

而无围墙的民坊共有四十六个，都位于平安京的南部，是工商业者或天皇亲军家眷的住所。这些居住在城南民坊中的人们，也有不少闲来无事的聚集到了戒备森严的朱雀大街两侧看热闹。

朱雀大街上还有许多天皇直属的