同志还没有将实行“双首长制”的想法表露出来，他只是要求在军队中建立基层党委会制度，这是一项旨在加强布尔什维克党对军队掌控力度的改革，不管是拿到国防人民委员部中去讨论，还是拿到中央委员会的会议上去讨论，都不可能会受到抵触。

联盟毕竟是布尔什维克党领导的苏维埃国家联盟，在与包括孟什维克在内的诸多派别斗争之后，才最终掌握了国家政权，因此，党对国家的绝对领导权是不容置疑的，难道有谁能说军队就可以