卡捷琳娜女皇在位时期，便已经被勾勒出来了，只是受国力的限制，它没有得到进一步的推行罢了。

在卫国战争之前，联盟在南部方向上的战略，主要处于防御状态，当时莫斯科防御的主要对象就是以英法为首的西方国家，那时候的联盟，完全处在防御的状态，而英法为首的西方国家则处在进攻的状态。其最明显的表现，就是联盟内战期间外部干涉力量对联盟的进攻，当时迫于无奈，联盟甚至将一部分领土割让给了土耳其，以换取两国之