“什么事情需要更改？”

魏征不禁有些好奇，疑惑的看着郑宏毅问道。

郑宏毅说：“自大业五年始，大都督府颁布垦荒令，至今已有三年之久。

三年前，桂州人口不过二十余万。所以垦荒令的目的，主要是为了吸引流民，发动百姓，许多律令，包括奖励、税赋以及种种章程，全都是围绕这个目的来操作和执行。

然则三年过去，从去岁末开