确实是这样，其他二级军区，编制卡得很死，不是说，想成立一个支队就能被批准。

再有就是兵员，也不是说，一个支队想编多少人，就编多少人。

李福生也知道，所以每次整编前，都会跟军区、总部发报请示。

原先在津南的时候，李福生秉承的是精兵策略。

到了津海，开始的时候，李福生也是这样的想法，后来发现不行了，只能改变