快说！”朱棣一听这话，眼中的忧虑减少了几分，他就知道周英一定不会坐以待毙的。

“首先是要改变这些流民的生活质量，才能致使城中的百姓们回归原本的生活。”

周英说着便将自己手中的纸张，放在了桌案上：“流民的数量众多，已然快赶超城中原本居民的数量了！”

“而这些流民本就是灾民，从外地赶到此处避难，在这里流离失所没有居住的地方，他们唯一的办