林发趾问题的解决，仍然未能安抚村民。矿上对附近村民的哄抢煤炭的行为，很头疼，就又想出一办法，有人提出，与其养着没有用的保安，还不如干脆将维护煤炭安全的任务交给林发趾。最后，矿上决定，以承包的方式，将矿上保安的事项全部交给了林发趾处理。林发趾成立了新的保安公司，自任经理。林发趾对附近的村民很了解，人手不够，就学着矿上的做法，像当初对待自己那样，将附近经常到矿上寻衅滋事的村民进行了招安，成了自