几个机构里，县委书记的权力甚至可以说是超然的，在一个县里，除了军事和外交之外，县委书记几乎可以决定一切；重大发展规划、人事任免、编制设定等，几乎可以直接拍板决策，至于要不要在常委会上走个流程，要不要向上级申请批复，在大多数情况下，都只是一个过场罢了。

之所以大家能“欺负”一下凌游，主要是因为陵安县一直以来，包伟东和李玉民手里握着的，就是县委书记可以拥有的一切权利，凌游又是初来