下张县长，完全就是掩人耳目。张县长已经被打趴下了，牟书记也一定掌握了不少关于张县长的把柄。

但是不让他离开，实际上就是想书记、县长一担挑，将所有权力都牢牢抓在自己手里。

全国各地都一样，一直以来书记县长貌合神离，是制约一个县发展的因素之一。

但是为了防止权力过于集中，产生更大的问题，国家要求书记和县长必须由两个人担任。