其实之前杨清源也想过将漕运彻底收归国有，但是最终还是放弃了这个方案。

一则这是与民争利，不利于朝廷的名声；二则除非朝廷全面掌控，不然漕帮这样的组织还是会再度出现，可能就是换了个名字，就像后世的资本一样，倒下了一家就会起来另一家，因为市场和生存空间就在那里。

有利可图，就一定会有人去做。

经过再三思考，又和狄知远简单商议了一些疑难问题，才有了今日杨清源提出的方案