帝给了这些士大夫太多的好处，所以这些文官已经形成了一个庞大的既得利益阶层。

他们是从上到下的官僚，也是暗中串联起地主富商的高层力量。或者说，他们就是齐朝的统治阶层本身。

要朝这个阶层开刀？

这本身就会让自己变成少数派。

所以，变法浅了，必然不疼不痒，起不到什么太大的作用；而如果想起到作用、富国强兵，那就必然严重触动这些人的利益，被他们群起而攻之。