秦昊从一开始，就准备打造两个部门。

锦衣卫和东厂。

两者都象征着至高无上的皇权。

一外一内，相辅相成，缺一不可。

毕竟，锦衣卫有很多事不方便出手。

比如刺杀、卧底、搜集情报，还有涉及到皇宫的相关事宜。

这些事，若是东厂去做，会方便的多。