有成体系的规划，制定规则，乃至是将规则执行下去。这不是一座城池所能做到的。

规划职务，派遣官吏。执掌一方。只有开国建制后，才能具有这种大义。可以顺利的推行下去。

而且，一旦开国，建立国家王朝，对于所有百姓的凝聚力，都将达到一个顶点。

就好像是现在，周边村寨城镇，尊的是玄黄城，可缺少大义，那些村寨城镇中的百姓，大多都是将自己看成是一座村寨，城镇中的人，是属于这一座村寨的