按时上缴什一税，他们就依旧能在自己的星球上当土皇帝。

眼下的帝国不止行政效率低下，对自己势力下各个星球的掌控力也十分微弱。

介于亚空间的不稳定性，星球与泰拉直接的远程通讯时常延误甚至断联。且来自百万个世界的消息以帝国的行政效率根本无法及时回复。

所以行星总督虽然理论上听从泰拉的统一管理，但实际上自己已是独立统治者，随心所欲的管理治下的星球而不受大多数帝国机构的干涉。