刚六国覆灭合一，六国的官吏人才数不够。

当时秦始皇无奈只能把那些犯过错的官吏饶恕，然后派遣送去六国各郡县任职，但那些官僚却恨得牙痒痒。

任谁被送到异国他乡的地方任职，当时的书同文车同轨还没有实行。

六国语言各不相同，被迫离开家乡去陌生、语言、地域有差异的地方任职。

那可不使劲造，毕竟天高皇帝远，所以当秦始皇一死