旧都长安在大乾长安城西北方，萧条破败的旧都城是大乾被衙禁军的驻地，而在旧都长安的西侧则是建章宫。

羽林掌送从，次期门，名曰建章营骑，后更名羽林骑。又取从军死事之子孙养羽林，官教以五兵，号曰羽林孤儿。

建章宫是历代羽林的精神信仰，但是现在却满是荒草，狐兔狼奔。

隆盛十三年四月初。一道口谕自东宫传出。

“监国令，置建章监。”

军策的诞生，让勋贵