这是李玉合提出的一个大致框架，极简无比。

李玉合很有自知之明。她虽然有皇帝的身份，但其实就是一个小城主。若放到现代，可能等同于四五线城市的市长，撑死了也就是一个正处级。实在没有必要把政府框架搞得太大，框架太大人心就容易浮躁。

为了避免官员们想太多，不做实事。李玉合尽可能简化行政这条线，方便管理。

至于以后她管辖的面积扩大，再慢慢填充