当时有发生，当商议一个完全之策，以解后顾之忧。”

关中固然是天府之国，但千百年来持续不断的开发，已经使得土地产出锐减，再加上自隋朝以来关中作为天下京畿、政治中心，人口暴增，粮食消耗愈发巨大。

此前太宗皇帝东征高句丽，几乎是倾举国之力，自关中运走的粮秣不计其数，使得关中粮食存量大减，再加上这两年雨水格外丰沛导致水患不断，粮食减产，此刻黄河骤然结冰断绝漕运，