下洛阳，击败王世充、窦建德联军，秦王因战功显赫而名声大振，高祖皇帝却颇感为难，因为当时的秦王身上集结了“太尉、尚书令、陕东道行台尚书令、益州道行台尚书令、雍州牧、凉州总管、左右武侯大将军、上柱国……”等等官职，已经封无可封、赏无可赏。

然而有功不赏怎么能行？

高祖皇帝耗费心思，无奈之下终于拿出一个办法：册封秦王为“天策上将”，位在王公上，领司徒、陕东道大