历经隋末动乱，天下民不聊生，人民流离失所，大片土地荒废。虽然贞观一来明君贤臣励精图治，安置流民，开辟农田，致使许多荒地得以开垦，但是限于生产力个耕种技术的制约，仍有大量的荒废土地并未得到利用。

若是能鼓励开垦荒地，再予以一定程度的技术支持，将会有大量皇帝被开垦出来，粮食产量必定有大幅度的跃升。

其次，灌溉水利的修建。

这是一项基础工程，不是随便下道圣旨说说就行的，