十二卫皆统率内外府府兵。

府兵的任务，最主要的一项是到京城宿卫，多由距京城较近的关内、河南、河东诸道府兵担任，这几道府兵兵额已占全国府兵总数的三分之二以上。其职责除宿卫宫禁外，还充当诸王府、各官府及京城警卫巡察等治安之责。

故此，京畿附近之军队，总数已占据全国兵力一半以上。

然则自古以来君王皆对兵权忌讳颇深，非但要掌握手中以安王座，更要牵制权衡以靖天下。

所