国也曾推行保甲法，为何举步维艰？

说到底，还是在于以宗族为基层管理机构的社会管理制度天然的与此法相抵触。

若是西方以个人为基础的社会管理制度，则不会出现这样的问题，更容易推广开来。

而这些灾民就不存在这样的问题。

灾民之中必然不乏举族逃亡者，但这些以及挣扎在死亡线上的宗族有什么能力去反抗？有什么心思去反抗？

毕竟能活下去，才是他们最重要的事情。