在谁手里。

刘崇信作乱最狠的时候，别说边军的军费军粮克扣，什么钱他不敢占为己有？

而且这种克扣，并不是刘崇信一人所为。

刘崇信就是那些贪官污吏的老祖宗，打个比方，给边关的军费每年如果有一百万两，五十万两会落在刘崇信手里。

二十万两落在下一层官员的手里，十万两再下一层，五万两再再下一层，以此类推，到了最下边一层手里可能分文不剩，他们拿什么发？

层层剥