》曰：“唐虞稽古，建官惟百。”所以奖导民萌，裁成庶政。

《易》曰：“天垂象，圣人则之。”

执法在南宫之右，上相处端门之外，而鸟龙居位，云火垂名，前史详之，其以尚矣。

黄帝置三公之秩，以亲黎元，少昊配九扈之名，以为农正，命重黎于天地，诏融冥于水火，则可得而言焉。

伊尹曰：“三公调阴阳，九卿通寒暑，大夫知人事，列士去其私。”

而成汤居亳，初置二相，以伊