天下。周礼之下，社会阶级分明。

到了东周，制度开始崩溃，于是有“客卿”、“食客”等制度以外的人材，为各国国君服务。

到了汉朝，分封制度逐渐被废，皇帝中央集权得以加强。

皇帝为管理国家，需要提拔民间人材。

当时采用的是察举制，由各级地方推荐德才兼备的人材。

由州推举的称为秀才，由郡推举的称为孝廉。

察举制缺乏客观的评选准则，虽有连坐制度，但