随着国内私人办厂办企业越来越彻底放开，一度红火的乡镇企业到八十年代底、九十年代初就迅速熄火。

从国家到省市反复提乡镇企业改制，也有三四年了，但狮山县的动作不够快，前期主要还是搞私人承包经营。

承包经营虽然也发挥了一些作用，但一方面承包人扩大生产的意愿不强，对地方经济发展拉动有限，另一方面承包经营不仅存在过度使用包括机器设备在内的承包资产、维护投入