，则是小事一件，完全可以答应；而海外华人要求在上海设立“租界”，虽然有些出人意料，但也算不了什么大事，反正现在上海的租界己经够多了，也不在乎再多一个。但海外华人坚决不肯完全让出天津，让清廷十分举棋不定。

天津的地理位置之于北京来说实在是太重要，而尽管现在清廷也有意和海外华人搞好关系，但确实又让清廷难以放心，从慈禧的心里来说，是宁可让洋人占领天津，也不能把天津交给海外华人的。洋人虽然凶残可