必须以日俄两国无条件退出东三省为先决条件，当然这也完全合理的，因为东北地区确实是中国的领土，而且清廷和俄国还签定了【东三省交割条约】这样也可以让自己立于不败之地，同时又把球踢给英法两国。

另外华东政府也认为，日俄两国在这个时候恐怕都不会同意停战，由其是日本，因此等到时候日俄两国再打起来，华东政府就有充份的借口参战了。

华东政府的回复到并没有让英法两国为难，因为先决条件并不重要，