就在修整的这几天时间里，罗岳和第一军的指挥官们一起，己经制定出了对丹东地区的作战计划。南线的人民军将分兵两路，一路辽东半岛的东南沿海进攻，攻取安东县；而另一路沿进驻宝山镇，威逼凤凰城。

虽然现阶段人民军对丹东地区的进攻是以威吓为主，并不是要彻底攻占丹东地区，切断日军的归路，而是牵制日军的兵力，最好是迫使日军从辽阳撤军，然后再日军撤军的过程中袭击日军。但也需要做出一些实质性的举动来