不过在实际的操作中，鲍威尔才发现，这可并不是那么容易的事情，要想在上海的民间先形成一个挤兑银元的热潮，首先当然是要安排一批人，以普通平民的身份去兑换银元，起到一个示范效应，引导上海的民众，而更重要的还是在民间的舆论宣传铸币税的危害性，制造恐慌效应，这样才能鼓动更多的人去银行兑换银元，造成挤兑，或者是抢购物资，扰乱市常

但华东政*府对民间的舆情十分重视，并设有专门的民间舆情调查员，