方舰队拦截，因此在陆地上修建一条连通沙巴和兰陶的铁路，确保战羊两地的连通，是十分有必要的。

但要修建连通沙巴到兰陶的铁路，就必须经过华东政*府的领地，同时还涉及到铁路的归属权和经营权等一系列的问题，毕竟华东政*府可不是清廷，可以任由宰割，因此德国必须以十分认真态度，并在充分考虑华东政*府利益的基础上与华东政*府进行协商才行。

德国向华东政*府提出的条件有两个，第一是由德国全资修