并且大部份地区己经进行了土地改革，建立了基层的行政管理体系，而陕西地区由于是西北军区的司令部所在地，在强大的军队威慑下，华东政*府不仅顺利建立地方行政系统，同时也展开了土地改革，也并没有遇到什么麻烦。

但甘肃和青海的情况就十分复杂了，一方面这两个地区的地域广阔，加起来超过了100万平方公里，而且人口的民族成份复杂，地方势力更是盘根错节，在清廷统治的时期，就曾多次发生叛乱，虽然两地的清廷官