天下不断变化的形式。

到四月下旬，他陆续发布了五条治国方略。

受到这个时代的社会结构束缚，即便是君主，也有许多东西不能碰。

赵淮中所发治国策，目的是先提供一个方向，而后逐步完善，让秦更为富强。

他所发治国策，共涉五点，从民生，礼教，法治，选拔用人，用官等方面，给出了具体的执行规范。

诸如将逐步在郡县以上城池，开设学宫，提倡礼仪教化。

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