各地逃难来的百姓每个人都能分到十亩荒田，每个屯田之处大约聚集三五千百姓，大者万余人。他们合伙经营土地，最初的粮食种子是燕云军发下来的。第一年的时候只向他们收回种子，难民们不必将第一年的收成交上去。从第二年开始，收成的四成交给燕云寨，再除去其他赋税款项之外，大约有一半的粮食可以留下。

相比于大隋末年的苛政，这已经是宽仁到了让百姓感恩戴德的政策。所以自河北，河东甚至江南都有大批百姓往东平郡而