获取有价值的情报，而且他们所做的事情也不大可能构成严重犯罪，很难通过法律手段狠狠地收拾他们，着实让反谍报部门恨得牙痒痒的。把外围特工用得最好的就是古巴，几乎每一个在美国的古巴留学生、工人、侨民，都是外围特工，卡斯特罗能躲过美国数百次暗杀，靠的可不仅仅是运气。

直接参与甚至策划间谍行动，变换着身份在全世界活动的，是外勤特工，或者叫“登机特工”。他们没有外交身份掩护，只能以商人、留学生之类的