重不足。”杜如晦再次开口“除了人口急缺外，眼下还有一个难题摆在咱们面前。”

“继续说。”李世民示意道。

“当初为了打天下，太上皇大肆封赏。”杜如晦回道“有实封，也有虚封。太上皇为了安抚那些虚封的，便赐下了更多的赏赐。光是这一项，每年就给国库带来不小的负担。”

“原本天策府和秦王府的僚属，在陛下登基之后虽然开始掌管朝政，但是左右仆射这一级，仍由太上皇的老臣掌管。”杜如晦