学。

第十，建立小学堂、县学、州学、路学等完整的教育制度。

总结得非常精炼，自己看了赵巧云的注解，就不用去管堂堂万言书了，这就是高官们身边的幕僚作用，很多公文都是幕僚看完，在旁边写上内容梗概和特别注释，高官们看看梗概和注释就行了。

其实包括皇帝也是这样干的，大学士们或者御书房司礼太监就是替皇帝审阅奏折，写上内容梗概和处理意见,否则一天几十本、上百本奏折，动辄洋洋洒洒数