年为广南两路安抚使，代表朝廷去安抚广南两路，并负责收集船只，开辟海上通道。

船只成了头等重要的大事，江南的造船能力其实很强大，河道里舟楫如梭，全是五百石以下的小船，或者是千石左右的拖船，但朝廷需要的是能出海的大船，能抗住海上的大风大浪，可造大船显然也不现实，一是时间上等不起，造一艘三千石大船最快也要两三年的时间，其次财政上也负担不起，朝廷穷得只能勉强保证俸禄，其他各种开支都一概削减，更不