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因为库页岛实在太偏远且苦寒，在清朝初年朝庭就已经基本放弃对它的实际控制。

岛上人员大量南迁，留下的十几万人大多都是原著土民，每年象征性贡奉点儿土特产就了事。

康熙初年，当时清政府对库页岛的治所并不是设在库页岛上，而是内迁于大陆，远离库页岛一千多里地。

也就是说