刚开始的时候，这里主要是矿工和他们的家眷，后来陆续又聚集了很多人，到了民国初年，就成为了一个镇子。

日军占领了这里之后，为了开采锡矿，在这里大量投资，从日本国内来了很多的技术工人以及他们的家眷，还有其他的服务人员，形成了日侨区，是一个日本人十分重视的镇子。

因此，锡窑镇虽然距离淮宿县城只有公里，在镇子里仍然驻扎着日军的一个步兵中队、伪军一个连、伪警察所、维持会、保安队