因为，在百年大征拓的尾声和末期；除了五方天竺、南海列岛，大小澳、新洲、南部膻州、泰西大秦等广大域外之地，四夷九边的临近地方，差不多都被各种屏藩诸侯给见缝插针式的占满了。

因此当时子嗣众多的咸元天子，眼见诸多外戚、勋贵和宗亲，都已经没有什么食邑可封了。于是绞尽脑汁，在九州之土不可实封的祖宗家法上，打了一点点的插边球或者说开了一道小小的口子。

也就是将东土大陆以外，分布在北