在公孙修命贾范起草的诏书中，全称为《混元御统诏》中，一共赘述三件为政举措：

其一，不管是汉人或者高句丽人，皆为燕国百姓，今后要试着讲汉语、着汉人衣冠，地方县诸官吏设置汉学府授课，教导汉语、督查衣襟，完备高句丽人的汉化，不可疏忽，一视同仁。若有欺凌百姓、挑动事端胡汉对立者，法皆斩不赦。

其二：为鼓励生育，男子年二十，女子年十七，需及时安排婚配嫁娶，按年龄嫁娶者可免一人税，