，历来非王族不得担任。

嬴肆身为王族族老，向来不满意信候擅权，早就想要将对方推到，故而投奔其下。其次便是卫尉林胡竭、左戈东胡竭。

身份乃是北郡狼族将领，执掌雍都之城的护卫军和弓弩兵马。还有便是在咸阳之中，执掌议论之事的中大夫冷齐，此人善于钻营，通晓谋略，自从嫪毐势大以后，便是前来投靠。

一时间，山中无老虎，猴子称大王，竟然做了嫪毐门下最大、最为倚重的谋士。