而非凉州州治所在的武威郡。

一来乃武威郡之东正遭战毒荼，此时贸然建立弓箭社，会令黎庶们误以为官府乃是托辞征兵之意，恐会引发人心动荡抑或生出肘腋之变来。

另一，则是地势相对封闭的张掖郡水系充沛、风沙侵扰甚少，素来是河西走廊惯常的屯田地、黎庶聚集地。此时恰逢春耕农闲时，正是推行的良机。

至于为何进入了山丹牧场，乃先前他的部将徐质正在此地任职。

昔河西走廊皆复后，